ГД в первом чтении одобрила регулирование правоотношений на рынке FOREX.
11.06.2013, Москва 17:38:10 Госдума приняла в первом чтении законопроект, регулирующий правоотношения на внебиржевом рынке FOREX. Документ был подготовлен в целях установления общих принципов правового регулирования предоставления услуг физическим и юридическим лицам и вносит соответствующие изменения в федеральные законы "О рынке ценных бумаг", "О саморегулируемых организациях", Налоговый кодекс РФ и ряд других законодательных актов. Авторами законодательной инициативы стали депутаты Госдумы от фракции "Единая Россия" Александр Бабаков (член комитета по международным делам), Василий Шестаков (член комитета по физкультуре и спорту) и Андрей Мурга (член комитета по финрынку).
Законопроектом предлагается заложить в рамках российского правового поля основы правового регулирования отношений, связанных с организацией деятельности форекс-компаний. Предлагается дать определения внебиржевого и международного рынка FOREX, ввести механизм судебной защиты прав и законных интересов участников рынка, установить обязанность форекс-дилера разработать правила совершения операций в части определения цены сделки, сроков исполнения, условий котирования и пр. Индивидуальные правила форекс-дилеров должны быть опубликованы на индивидуальном сайте дилера. Нарушение указанных правил предлагается считать основанием для судебного оспаривания сделок.
Комитет по финрынку обратил внимание на значимость законопроекта, однако депутаты сочли "неоднозначным" предлагаемый подход, согласно которому сделки, заключаемые на рынке межбанковского обмена валюты по свободным ценам, приравниваются к сделкам, заключаемым на фондовом рынке. По мнению парламентариев, сделки с валютой на рынке FOREX могут расцениваться как биржевые игры, которые, в свою очередь, относятся гражданским законодательством к рисковым (алеаторным) сделкам, осуществляемым участниками игр и пари на свой страх и риск. В связи с этим требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или участием в них, не подлежат судебной защите.
Кроме того, по мнению профильного комитета, законопроект требует согласования с положениями находящегося на рассмотрении нижней палаты проекта закона о создании мегарегулятора финансового рынка на базе ЦБ РФ.
Законопроектом вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ: устанавливается право профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих дилерскую деятельность на рынке FOREX, уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль организаций на сумму убытка, полученного по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, не обращающимися на организованном рынке.
В случае принятия закон может вступить в силу с 1 января 2014г. Между тем, согласно заключению комитета по бюджету и налогам, нормы, касающиеся налогообложения, должны рассматриваться в рамках отдельного законопроекта. Кроме того, дата вступления в силу данного документа не согласуется с порядком вступления в силу законодательных актов о налогах.
В настоящее время в восприятии отдельных органов государственной власти розничный рынок FOREX не имеет репутации транспарантного и предсказуемого финансового инструмента, говорится в сопроводительных документах к законопроекту. Кроме того, в органы Роспотребнадзора регулярно поступают обращения клиентов компаний, предоставляющих услуги на рынке FOREX, но возможности "полноценно отреагировать на них" нет в связи с отсутствием соответствующих законодательных актов. В связи с этим, в частности, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) проводит информационную политику, призванную ограничить взаимодействие физических лиц с форекс-компаниями. Между тем, по оценкам ФСФР, в работу на данном сегменте финансового рынка в настоящий момент вовлечено более одного миллиона человек, что превосходит совокупное число частных инвесторов на фондовом рынке.